中央經濟工作會議提出，將增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力作為2021年的一個重點任務。

       在苗圩看來，產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是大國經濟循環(huán)暢通的關鍵，是構建新發(fā)展格局的基礎，是制造業(yè)“堅持系統(tǒng)觀念”的著力點。從內涵看，“提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平”包含“強鏈、補鏈、暢鏈、護鏈”四個方面要求，不同時期應各有側重，形成一個有機統(tǒng)一整體。其中，出發(fā)點是“穩(wěn)”，落腳點是“強”，難點在“補”，關鍵點在“暢”，支撐點在“護”。從優(yōu)先次序看，當前的重點是“增強自主可控能力”，中長期目標是“提升現(xiàn)代化水平”。

就此，苗圩提出需要重點從3個方向發(fā)力。

第一，把保持產業(yè)鏈完備性作為根本要求。我國制造業(yè)產業(yè)鏈的短板主要集中在高端制造業(yè)。但去年的醫(yī)療物資保供，使我們深刻認識到正是因為我們擁有醫(yī)用防護服、口罩等產品完整的產業(yè)鏈，才能使我們在一個月內實現(xiàn)了醫(yī)療防護物資從嚴重短缺變成基本保證，不僅滿足了我國防疫需要，還為全世界防疫作出了中國貢獻。我們抓好高端制造業(yè)“補鏈”的同時，絕不能忽視傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，要大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，并解決好傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)對外轉移快、對內轉移慢的問題。

第二，把培育競爭新優(yōu)勢作為關鍵抓手。全球產業(yè)鏈布局有其自身經濟規(guī)律，企業(yè)家會更傾向于在靠近大市場、成本最優(yōu)、營商環(huán)境最好的地方布局?？傮w看，制造業(yè)的綜合優(yōu)勢并未發(fā)生根本性改變，應該進一步強化我們的發(fā)展優(yōu)勢，降低制度性交易成本，改善營商環(huán)境，把發(fā)展主動權牢牢掌握在我們自己手里。

第三，把攻克“卡脖子”問題作為重要任務。當前最大的“卡脖子”風險是美國對我限制出口的產品，我們要將這些產品作為攻克“卡脖子”問題的重中之重，更好地發(fā)揮政府的組織作用，實施掛圖作戰(zhàn)，加大投入，盡快實現(xiàn)國產化，降低“卡脖子”風險。

苗圩同時認為，在提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平過程中，需要著重處理好3對關系。

第一，處理好自主可控和開放合作的關系，統(tǒng)籌安全和發(fā)展。一方面，要增強自主可控能力，特別要轉變“國外產品只要能買來就不去攻關”的思維慣性和路徑依賴，通過補齊關鍵環(huán)節(jié)短板，增強抗風險能力。另一方面，積極擴大對外開放，利用好兩種資源，推動企業(yè)在產品、技術、標準、品牌和服務方面與國外企業(yè)合作，不斷提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力。

第二，處理好單點突破和完整產業(yè)鏈構建之間的關系，把一顆顆珍珠串成項鏈。近年來我們在一些領域已經實現(xiàn)了單點突破，部分短板開始逐步補強。今后要堅持系統(tǒng)觀念，加強應用牽引、整機帶動，推動上下游企業(yè)之間在產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈上的深度合作，做好技術創(chuàng)新的突破與產業(yè)化之間的銜接，強化共性技術供給，促進更多實驗室產品跨越“死亡峽谷”，轉為現(xiàn)實的生產力。

第三，處理好短期突破與長期發(fā)展的關系，既打好攻堅戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)。在資源有限的情況下，要按照“問題導向、急用先行”的原則，集中力量補短板、強弱項，以短期重點突破帶動長期整體發(fā)展。同時，需要認識到補短板是一項長期任務，充分發(fā)揮自身規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域的先發(fā)優(yōu)勢，筑牢人才根基，提升自主創(chuàng)新能力，堅持不懈，久久為功，根治“大而不強”的痛點。